來源：省安全監管局
（2017年11月26日）
為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號），加快推進安全生產領域改革發展，進一步加強我省安全生產工作，結合我省實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞追趕超越和實施“五新”戰略任務，不斷強化安全生產紅線意識、底線思維，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持安全發展、改革創新、依法監管、源頭防范、系統治理的基本原則，堅持主體責任與監管責任同步到位、管理能力與技術防范同步加強、重點領域與面上工作同步推進、黨委和政府同步發力，突出目標和問題導向，通過深化改革，健全責任體系、嚴格法治措施、完善體制機制、強化基礎保障、堵塞監管漏洞，切實增強防范和遏制重特大事故能力，大力提升安全生產整體水平。
（二）工作目標。到2020年，全省安全生產保障能力和安全監管能力明顯提升，安全生產責任體系更加健全，體制機制更加完善，法治秩序基本形成，重特大生產安全事故有效遏制，職業病危害防治水平進一步提高，安全生產整體水平與全面建成小康社會相適應，為我省經濟社會發展實現追趕超越提供良好的安全保障。到2030年，實現安全生產治理體系和治理能力現代化，公民安全素質全面提升，安全生產保障能力顯著增強，安全生產基礎穩固可靠。
二、健全完善安全生產責任體系
（三）嚴格落實各級黨委、政府領導責任。各級黨委和政府要始終把安全生產擺在重要位置，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求。黨政主要負責人是本地區安全生產第一責任人，班子其他成員按照“一崗雙責”對分管范圍的安全生產工作負領導責任。各級安全生產委員會主任由政府主要負責人擔任，成員由同級黨委、政府有關負責人和相關部門主要負責人組成。
各級黨委要認真貫徹執行黨的安全生產方針和省委決策部署，每年至少2次聽取安全生產工作匯報、研究安全生產領域重大問題，統籌推進科學發展與安全發展。高度重視安全生產監管機構和隊伍建設，配齊配強領導班子，提升干部隊伍專業化水平。嚴格安全生產履職績效和目標責任考核，強化失職責任追究。切實抓好安全生產宣傳教育和輿論引導。推動紀檢、組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作。發揮人大、政協對安全生產的監督作用。動員社會各界參與、支持、監督安全生產工作。
各級政府要把安全生產納入經濟社會發展總體規劃，制定實施安全生產和職業健康專項規劃，健全安全投入保障制度。每季度研究安全生產工作，聽取工作匯報，加強工作部署，落實屬地監管責任。充分發揮安全生產委員會作用，加強統籌協調，做好對下級政府和安委會成員單位的安全生產目標任務考核。開展安全生產巡查，督促各部門和下級政府履職盡責。加強安全生產監管執法能力建設，推進安全科技創新，提升信息化水平。嚴格安全準入標準，加強安全風險管控和隱患排查治理，強化源頭預防。嚴厲打擊非法違法行為，健全完善應急救援體系，加強應急管理。依法嚴格事故調查處理，督促落實問題整改。
（四）嚴格落實部門監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，把安全生產和職業健康監管職責落實到部門工作職責規定中，厘清安全生產綜合監管、行業監管和行業管理的關系。安全生產監督管理部門負責安全生產法規和政策規劃制定修訂、執法監督、事故調查處理、應急救援管理、統計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內行業領域安全生產和職業健康監管執法職責。負有安全生產監督管理職責的有關部門要在職責范圍內承擔安全監管和職業健康監管職責，依法強化監管執法，加強專項整治，督促隱患排查治理，健全完善風險分級管控，嚴厲查處違法違規行為，著力解決行業突出問題。其他行業領域主管部門對本行業領域負有安全生產管理和職業健康管理責任，要從行業規劃、產業政策、項目建設、法規標準、行政許可、社會保障等方面加強行業安全生產和職業健康工作，督促指導企事業單位加強安全管理和職業健康管理。黨委和政府其他部門，各群眾團體在職責范圍內為安全生產和職業健康工作提供支持保障，共同推進安全發展。
（五）嚴格落實企業主體責任。企業要嚴格履行安全生產和職業健康法定責任，建立全員全崗位安全生產責任制。企業法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人；企業領導班子成員對職責范圍內的安全生產工作負責；主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權；規模以上高危行業領域企業設立安全總監，專職負責企業安全生產管理。建立健全全過程安全生產和職業健康管理制度和自我約束、持續改進的內生機制，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓和應急救援“五到位”。完善落實混合所有制企業以及跨地區、多層級和境外中資企業投資主體的安全生產責任。中央在陜和省屬國有企業要自覺接受屬地監管，發揮安全生產示范帶頭作用。
（六）嚴格落實安全生產工作考核。按照省委“三項機制”要求，把安全生產考核作為目標責任考核的重要內容，進一步加大安全生產考核權重。建立完善安全生產考核評價體系，加強對安全生產委員會成員單位和市、縣（市、區）的安全生產責任考核。落實追趕超越和“五個扎實”要求，全面推行安全生產季考核、季點評，實行過程考核與結果考核相結合、平時考核與年終考核相結合。建立安全生產巡查制度，定期對市、縣（市、區）開展安全生產巡查。完善并嚴格實行安全生產重特大事故“一票否決”制度，將考核結果與業績評定、職務晉升、獎勵懲處、誠信激勵掛鉤。發生特別重大安全生產責任事故的市、發生重大安全生產責任事故的縣（市、區），取消當年目標考核評優資格。
（七）嚴格落實責任追究制度。制定并認真落實地方黨政領導干部和國有企業領導干部任期安全生產責任制實施辦法，明確各有關部門安全生產權力和責任清單，做到盡職照單免責、失職照單追責。建立企業生產經營全過程安全生產責任追溯制度，明確建立安全責任臺賬，實行痕跡化管理。嚴肅查處安全生產領域項目審批、行政許可、監管執法中的失職瀆職和權錢交易等腐敗行為。嚴格事故信息報告制度，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故以及擅自破壞事故現場的單位和個人依法依規追責。對被追究刑事責任的生產經營者依法實施相應的職業禁入，對事故發生負有重大責任的社會服務機構和人員追究法律責任，并依法實施相應的行業禁入。
三、深化安全生產監管體制改革
（八）完善安全生產監督管理體制。各級安全生產委員會是本地區安全生產工作的組織協調機構，主要職責是定期研究分析安全生產形勢，部署本地區安全生產重點工作，指導督促各有關部門切實履職盡責。加強安全生產委員會辦公室建設，充分發揮指導協調、監督檢查、巡查考核作用。安全生產委員會成員單位要依照有關法律法規和部門職責，健全本行業領域安全生產責任體系，建立完善安全生產工作機制，落實安全生產委員會決策部署，履行部門安全生產責任，加強行業監管執法、監督檢查和指導督促，為安全生產工作提供支持和保障，形成齊抓共管格局。堅持管安全生產必須管職業健康，建立安全生產和職業健康一體化監管執法體制。
（九）改革重點行業領域安全監管體制。配合國家煤礦安全監察體制改革，承接好國家煤礦安全監察機構移交的安全生產行政許可事項。從能源化工大省的實際出發，加強危險化學品安全監管體制機制改革，厘清危險化學品安全監管相關部門職責，落實危險化學品建設項目立項、規劃、設計、施工及生產、儲存、使用、銷售、運輸、廢棄處置等環節的法定安全監管責任，消除監管空白。加強危化品生產企業集中的市、縣（市、區）安全監管力量。建立完善協調聯動機制，及時解決涉及危險化學品安全的重大問題。
（十）建立完善安全監管執法體制。市、縣（市、區）黨委、政府要將安全生產監督管理部門作為同級政府工作部門和行政執法機構，強化行政執法職能。加強市、縣兩級安全生產監管力量建設，進一步健全安全生產執法機構，按規定配備執法人員和執法車輛。各級安全監管部門配備相應職級安全監察專員，強化執法監察職能。強化鄉鎮（街道）安全監管職能，根據轄區內安全監管任務需要，設立專職安全監管崗位，配備專職安全監管人員。轄區內有高危行業企業或安全監管任務重的鄉鎮（街道）要配備2人以上專職安全監管人員。各類開發區、工業園區、港務區、風景區等功能區要專門設立或明確負責安全生產監督管理的機構，落實安全生產地方監管和部門監管責任。
（十一）健全應急救援管理體制。按照政事分開原則，推進安全生產應急救援管理體制改革，健全省、市、縣三級安全生產應急救援指揮機構，明確機構性質，強化行政管理職能，提高應急管理能力。建設互聯互通的安全生產應急救援指揮平臺，建立事故應急救援協調聯動和補償機制，建立必要的應急救援物資儲備，實行區域化應急救援資源共享，提高應急響應和救援效率。開展區域安全生產應急救援需求評估，依托公安消防、大型企業、工業園區等應急救援力量，加強礦山、危險化學品、交通運輸、醫療救護等重點行業領域及重點地區應急救援基地和隊伍建設，增強專業救援能力。
四、著力推進依法治理
（十二）健全完善安全法規標準體系。深入貫徹落實安全生產法等法律法規，健全完善地方法規規章。加強安全生產和職業健康法規銜接融合，制定完善重點行業領域地方標準、企業標準和安全規程，嚴格執行國家強制性標準。
（十三）嚴格安全準入。認真履行新、改、擴建設項目安全設施“三同時”制度，高危行業領域嚴格落實安全準入條件，在招商引資、項目建設時嚴把安全關。在陜南水源涵養地嚴格控制新建、改建、擴建礦山和尾礦庫。運用法律、行政、市場等手段，加快淘汰不具備安全條件的落后產能，推動產業升級和結構調整，提升安全保障能力。依法嚴格安全生產行政許可，加快安全生產行政審批改革，優化工作流程，簡化辦事環節，實施網上公開辦理，接受社會監督。對取消、下放、移交的行政許可事項，加強事中事后安全監管。
（十四）規范安全監管執法。健全完善省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）“五級”安全監管網格，實現生產經營單位安全生產和職業健康監督管理全覆蓋。科學制定實施執法計劃，細化“雙隨機”抽查、專項檢查、聯合檢查、專家檢查、暗查暗訪、互檢互查等檢查方式，嚴格查處各類違法違規行為。規范執法行為，完善執法程序，統一執法文書，提高監管執法規范化水平。認真執行行政執法與刑事司法銜接制度、案件移送標準和程序，建立信息共享、線索通報、案件移送工作機制。對違法行為當事人拒不執行安全生產行政執法決定的，負有安全生產監督管理職責的部門應依法申請司法機關強制執行，司法機關應依法及時受理。完善司法機關參與事故調查機制，嚴肅查處違法犯罪行為。
（十五）加強安全執法監督。加強人大法律監督，各級人大要通過執法檢查、專題詢問等方式，檢查安全生產法律法規實施情況。加強政協民主監督，各級政協要圍繞安全生產突出問題開展民主監督和協商調研。負有安全生產監督管理職責的部門要加強內部執法監督，建立執法行為審議制度和重大行政執法決策機制，定期評估執法效果，防止濫用職權。依法依規落實領導干部非法干預安全生產監管執法的記錄、通報和責任追究制度。加強社會監督和輿論監督，完善安全生產執法糾錯和執法信息公開制度，督促政府嚴格執法、規范執法。
（十六）強化安全監管執法保障。研究制定安全生產監管能力建設規劃，明確安全監管人員、經費、車輛、裝備配備標準，建立與經濟社會發展、企業數量、安全基礎相適應的保障機制。加強統計分析和信息化等監管執法技術支撐體系建設，形成與執法全過程相配套的技術支撐能力。基層執法人員配備使用便攜式移動執法終端，確保監管執法工作需要。統一安全生產執法標志標識和制式服裝, 為一線監管執法人員購買人身意外傷害保險，落實安全生產監管監察崗位津貼，強化安全執法保障。建立完善負有安全生產監督管理職責的部門監管執法經費保障機制，將監管執法經費納入同級財政保障范圍,列入年度預算，足額予以保障。建立安全生產監管執法人員依法履行法定職責制度，激勵監管執法人員忠于職守、履職盡責、敢于擔當、嚴格執法。加強監管執法人員資格管理，嚴格安全生產監管執法人員錄用標準，逐步提高專業監管執法人員比例。建立健全安全生產監管執法人員凡進必考、入職培訓、持證上崗和定期參加專業化、系統化培訓制度，鼓勵執法人員參加安全生產相關專業在職學歷教育和注冊安全工程師專業資格考試，提升專業化監管執法能力。對各類功能區和鄉鎮（街道）安監機構實施委托執法或派駐執法。
（十七）完善事故調查處理機制。堅持問責與整改并重，建立事故調查處理推動安全防范工作機制。完善生產安全事故調查組組長負責制和調查協調機制。健全典型事故提級調查、跨地區協同調查和工作督導機制。建立事故調查技術支撐體系，組建各行業領域專家隊伍，為事故調查提供有力技術保障。嚴格規范事故調查，所有事故調查報告要設立技術和管理問題專篇，詳細分析原因并全文發布，做好解讀，回應公眾關切。建立事故暴露問題整改督辦制度，事故結案后一年內，負責事故調查的各級政府和有關部門要組織開展評估，及時向社會公開，對履職不力、整改措施不落實、責任人追究不到位的，依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。
五、積極構建安全預防控制體系
（十八）大力實施安全風險管控。建立完善安全風險評估與論證機制，科學合理確定企業選址和基礎設施建設、居民生活區空間布局。高危項目審批必須把安全生產作為前置條件，城鄉規劃布局、設計、建設、管理等各項工作必須以安全為前提，實行重大安全風險“一票否決”。加強新材料、新工藝、新業態安全風險評估和管控。緊密結合供給側結構性改革，推動高危產業轉型升級。位置相鄰、行業相近、業態相似的地區和行業要建立完善重大安全風險聯防聯控機制，制定應急聯動預案，開展聯合應急處置演練。積極構建省、市、縣三級重大危險源信息管理體系，對重點行業、重點區域、重點企業實行風險預警控制，有效防范重特大生產安全事故。
（十九）嚴格落實企業預防措施。企業定期開展風險評估和危害辨識，嚴格落實管控措施。針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實安全操作規程。樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度，實行自查自改自報閉環管理。對重大隱患排查治理情況要向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會實行“雙報告”。嚴格執行安全生產和職業健康“三同時”制度。大力推進企業安全生產標準化建設，實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化。開展經常性的應急演練和人員避險自救培訓，著力提升現場應急處置能力。
（二十）加強隱患排查治理。制定生產安全事故隱患分級和排查治理標準，實現企業對標排查，部門對標執法。負有安全監管職責的部門建立與企業隱患排查治理系統聯網的信息平臺，實現線上監控與線下監管相結合，及時掌握企業隱患排查治理情況。強化隱患排查治理監督執法，加大處罰力度，對重大隱患整改不到位的企業依法采取停產停業、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規定給予上限經濟處罰，對構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。明確轄區內無主重大隱患整改治理主體責任為縣（市、區）級人民政府及指定單位，對重大隱患實施分級掛牌督辦銷號，實施閉環管理；對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節嚴重的依法依規追究相關人員責任。
（二十一）加強城市運行安全保障。市、縣（市、區）政府充分借助互聯網、大數據等信息技術，構建系統性、現代化的城市安全保障體系，定期排查區域內安全風險點、危險源，進行實時、動態監控。提高基礎設施安全配置標準，提升基礎設施建設質量、安全標準和管理水平，加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設施及電梯、游樂設施等檢測維護和安全評估。完善大型群眾性活動和人員密集場所安全管理制度，明確安全管理責任，嚴把審批關，加強現場安全監管。推進安全發展示范城市建設，大力提升城市安全發展水平。加強公安、民政、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、安全監管、氣象、地震等相關部門的協調聯動，嚴防自然災害引發事故。
（二十二）強化重點領域專項治理。深入推進煤礦瓦斯、水害等重大災害以及非煤礦山采空區、尾礦庫的工程治理，提升安全保障能力。危險化學品監管重點地區要嚴格制定并實施化工行業發展規劃，加快實施人口密集區域的危險化學品和化工企業生產、倉儲場所安全搬遷工程，全面推動石油化工企業退城入園。深化油氣開采、輸送、煉化等領域安全整治。實施高速公路、鄉村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險路段公路安全生命防護工程。加強高速公路長隧道、公路鐵路橋梁等防災監測、安全檢測及防護系統建設。嚴格執行長途客運車輛、旅游客車、危險物品運輸車輛生產安全標準，提高安全性能，強制安裝衛星定位、視頻監控報警、防碰撞等安全運行監管技術裝備，加快安全技術裝備改造升級和安全輔助駕駛技術應用，提升運輸車輛本質安全水平。明確和暢通全省高速公路危險貨物運輸主通道，加強主通道應急處置力量和機制建設，提升防控能力。
（二十三）健全完善職業病防治體系。將職業病防治納入各級政府民生工程及安全生產工作考核體系，制定職業病防治中長期規劃，實施職業健康促進計劃。加快職業病危害嚴重企業技術改造、轉型升級和淘汰退出，加強高危粉塵、高毒物品等職業病危害源頭治理。健全職業健康監管支撐保障體系，加強職業病診斷鑒定機構和職業健康檢查機構建設，強化職業病危害基礎研究、預防控制、診斷鑒定、綜合治療能力。完善相關規定，擴大職業病患者救治范圍，將符合條件的職業病患者和職業病失能人員納入社會保障范圍，落實醫療與生活救助等措施。加強企業職業健康監管執法，督促落實職業病危害告知、日常監測、定期報告、防護保障和職業健康體檢等制度措施，落實職業病防治主體責任。
六、加快安全基礎保障能力建設
（二十四）建立安全投入長效機制。各級政府均應設立安全生產專項資金，建立與經濟社會發展相適應的安全投入機制，加大安全生產與職業健康投入。制定出臺安全生產專項資金管理辦法，強化審計監督。鼓勵企業加大安全投入，落實企業安全生產費用提取管理使用制度，建立企業增加安全投入的激勵約束機制。
（二十五）建立社會化服務體系。充分發揮市場作用，將安全生產專業技術服務納入現代化服務業發展規劃，培育多元化服務主體，支持規范安全生產專業化行業組織，強化行業自治自律。建立完善政府購買安全生產服務制度，明確購買主體、服務主體，以及購買的范圍、程序、方式和要求。規范培育安全生產和職業健康專業技術服務市場，改革安全生產和職業健康技術服務機構資質管理辦法，開展安全生產和職業健康一體化評價、檢測等技術服務。建立安全生產和職業健康技術服務機構公示制度和信用評定制度，嚴肅查處租借資質、違法掛靠、弄虛作假、壟斷收費等各類違法違規行為。鼓勵中小微企業訂單式、協作式購買運用安全生產管理和技術服務。完善注冊安全工程師制度，培育發展注冊安全工程師事務所。
（二十六）建立市場保障機制。取消高危企業安全風險抵押金制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉和特種設備使用等高危行業領域強制推行安全生產責任保險制度，切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。完善工傷保險制度，強化事前預防和事后賠償功能。積極推進安全生產誠信體系建設，完善企業安全生產不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制。
（二十七）健全完善安全宣傳教育體系。將安全生產監督管理納入各級黨政領導干部培訓內容，列入黨校、行政學院主體班次教學計劃。建立完善高等學校、中小學安全教育和高危行業職業安全教育體系，把安全知識普及納入國民教育，各高等學校、中小學（含中等職業學校）要確保安全知識進教材、進課堂。把安全生產納入農民工技能培訓內容。嚴格落實企業安全教育培訓制度，切實做到先培訓、后上崗。加強安全文化建設，持續組織開展“安全生產月”等宣傳教育活動，加強警示教育，強化全民安全意識和法治意識。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，依法維護職工群眾的知情權、參與權與監督權。加強安全生產公益宣傳和輿論監督。各類新聞出版、廣播電視、網絡信息等媒體有安全生產宣傳教育的責任和義務，要適時設置專題欄目，加強安全生產公益宣傳，營造濃厚安全生產氛圍。健全公眾參與安全生產監督的激勵機制，充分發揮安全生產“12350”專線作用，鼓勵群眾積極舉報安全生產領域違法行為，確保舉報獎勵發放到位。鼓勵開展安全生產志愿服務和慈善事業，助力安全生產，強化基礎保障和應急救援能力。
七、大力實施科技興安
（二十八）建立安全科技支撐體系。加大對安全生產科技項目的支持力度，依托高等院校、科研院所、大型企業的技術力量，建設安全生產教學科研基地，形成強有力的安全科技支撐。加快建設以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的技術創新體系，著力提升安全技術和裝備水平。加強安全生產理論和政策研究，運用大數據技術開展安全生產規律性、關聯性特征分析，提高安全生產決策科學化水平。加強安全專業人才培養，吸引高素質人才從事安全生產工作。
（二十九）加大安全科技推廣應用。推動工業機器人、智能裝備在危險工序和環節的應用。在高危行業領域持續開展“機械化換人、自動化減人”，強制淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的工藝、技術和裝備。在高危行業建立完善相關激勵政策，鼓勵企業加大安全投入、加快裝備升級換代。
（三十）加快安全生產信息化建設。推進全省安全監管信息平臺建設，構建安全生產與職業健康信息化“一張網”，實現安全生產基礎資料規范完整、動態信息隨時調取、執法過程便捷可溯、應急處置遠程可視、事故分析數據支撐，全面提升安全監管水平。
八、工作要求
（三十一）高度重視，加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視安全生產領域改革發展，深刻領會《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》精神，準確把握安全改革發展的重點任務和基本要求，勇挑重擔，主動作為。要對本地區、本部門的安全生產改革發展進行專題研究，認真統籌規劃，制定工作方案。改革措施既要與中央部署緊密銜接，著眼大局通盤考慮，又要結合全省深化改革追趕超越的目標任務，突出重點，對準焦點。要建立統一領導、齊抓共管的工作機制，落實責任分工，明確時間表和路線圖，統籌推進改革發展各項工作。
（三十二）密切配合，狠抓推動落實。各地區各部門要抓住主要矛盾和突出問題，著力在抓落實上下功夫，研究制定安全生產領域改革發展配套措施，加快形成制度化成果。應該出臺的制度要抓緊制定，抓緊組織實施。對于一些綜合性、體制性工作，相關部門要不等不靠，主動加強溝通聯系，明確任務分工，齊心協力抓好落實。要敢于創新，勇于實踐，克服畏難情緒和等靠思想，充分發揮基層首創精神，對一些重點難點問題，要選取基礎較好的地區和部門先行試點推進，為全面落實提供可借鑒的經驗做法。
（三十三）督促檢查，強化跟蹤問效。要把貫徹落實本實施意見情況作為各地區黨委、政府的重大督辦事項，按照責任清單和進度安排，實施全過程跟蹤督辦。建立改革任務完成情況報告制度，定期向上級黨委、政府和安全生產委員會報告本地區、本部門安全領域改革工作進展情況。把貫徹落實情況納入安全生產巡查、考核內容，嚴格考核獎懲。對工作不力、落實不到位的，進行通報批評并嚴肅問責。對各地區、各部門好的經驗做法，及時進行推廣，推動各項改革目標任務全面落實。
