來源：省安全監管局宣教辦

日前，省安委會印發《陜西省開展安全生產集中執法行動方案》，決定從8月份到年底，在全省開展安全生產集中執法行動。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，突出煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、油氣管道、交通運輸、建筑施工、消防、民爆、特種設備、冶金工貿等重點行業領域，分“安排部署、集中執法、總結提升”三個階段，全面深入開展集中執法行動。

煤礦領域，重點查處采掘接替失調組織生產，主要生產安全系統不完善、不可靠，安全監控系統運行不正常，重大災害治理不到位，安全生產主體責任不落實，蓄意違法違規生產建設，建設項目不按規定組織施工，列入當年化解過剩產能退出計劃煤礦未落實退出措施等問題。

金屬非金屬礦山領域，重點查處礦山企業未經批準或手續不全建設、無證開采、超層越界開采，圖紙造假、圖實不符，非法轉讓探礦權、采礦權以及倒賣、承包、出借等行為；重點查處尾礦庫建設項目違反“三同時”規定，未批先建、非法建設、以及非法生產和超庫容、超壩高、超強度生產行為。

危險化學品領域，重點查處無照、無證、超范圍生產經營儲存危化品，使用國家明令禁止或淘汰的落后工藝設備，已關閉取締后的小化工、小窩點死灰復燃，未履行安全設施“三同時”手續，未進行重大危險源備案，精細化工反應裝置未進行安全風險評估且未實施自動化控制，壓力管道、容器、安全附件超期未檢，特殊作業未執行作業許可，違法采購、違規充裝危險化學品等行為。

煙花爆竹領域，重點查處生產企業“三超一改”、分包轉包，生產違禁產品，組合煙花加隔板輔料增大產品體積，廠外非法生產，“前店后宅”、“下店上宅”，產品流向信息管理制度不落實，人員培訓不到位等問題。

油氣管道安全領域，重點查處破壞損害油氣管道、開孔盜油、管道周邊亂建亂挖亂鉆、管道被占壓等行為，油氣管道建設不符合技術標準，與人口密集區、鐵路、公路、市政管線等安全距離不足等問題。

交通運輸領域，重點查處無證、無資質、超資質范圍從事交通運輸經營建設，長途客車、旅游包車、校車超員、超速、疲勞駕駛，非接駁運輸的長途客車凌晨0時至5時違規運行，危運車輛違規運營、無牌無證無資質非法經營等行為。

建筑施工領域，重點查處未經批準擅自開工建設、無資質施工、施工企業從業人員無相應證書從事建筑施工，層層轉包、違法分包，破壞燃氣管道等行為。

消防領域，重點查處未按技術標準或未經批準設置消防設施，未按規定維護保養消防設施，堵塞封閉安全出口疏散通道，“三合一”、“多合一”場所違法生產經營和違規住人等行為。

民爆領域，重點查處違法違規生產、銷售、儲存、使用民爆物品，未經許可運輸民爆物品、未按規定路線行駛、無資質駕駛和押運，爆破作業規章制度不落實等行為。

特種設備領域，重點查處非法制造、安裝、使用特種設備，未按規定定期進行檢驗檢測，操作人員未按規定持有有效證件等問題。

冶金工貿領域，重點查處有限空間風險辨識、作業審批等制度不落實，除塵系統不符合規定要求，吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機未使用固定式龍門鉤，氨制冷機房不符合防爆防泄漏規定等問題。

旅游安全領域，重點查處大型游樂設施、索道未按規定定期檢測維修，人員密集場所安全管理制度和安全防范措施不落實等問題，涉及旅游行業的“黑車”、“黑店”、“黑社”、“黑導”等非法經營行為。

職業健康領域，重點查處職業病危害濃度（強度）嚴重超標但未采取有效措施，職業病危害項目不申報、不進行職業病危害因素監測，不按規定組織勞動者進行職業病健康體檢等行為。

電力、鐵路、民航、環保、商務、農機、水利等有關行業主管部門單位要針對本行業領域存在的非法違法、違規違章行為，深入開展集中執法行動。紀委、監委、司法、工商等其他部門支持配合。

方案明確，在集中執法行動中，堅持有法必依、違法必究、執法必嚴，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責等執法措施，懲治處罰一批非法違法突出問題、查辦一批典型違法案件、關閉取締一批非法違法和不符合安全生產條件的企業、問責一批失職瀆職責任人、曝光一批重大隱患和反面典型、聯合懲戒一批安全生產不良行為，倒逼企業落實安全生產主體責任。

集中執法行動既要結合地區和行業特點，又要突出習慣性違法違規和社會關注的重點違法行為，實施點對點執法，狠抓重點案件查處。堅持做到“六必查”：一是信訪舉報的必查。二是媒體曝光的必查。三是發生安全事故的必查。四是存在重大隱患的必查。五是列入“雙隨機”抽查的必查。六是安全生產主體責任不落實和習慣性違規違章的必查。

方案要求，一是提高思想認識，落實執法責任。各市區、各部門要充分認識開展安全生產集中執法行動的重要意義，加強組織領導、周密部署，強化落實，把集中執法行動抓細抓實，抓出成效。二是提升執法能力，嚴格規范執法。要進一步提升監管執法人員業務能力和執法水平，嚴格執法程序。各相關部門之間要注重相互配合，相互協調，實施聯合執法，形成執法合力。三是開展交叉執法，提高執法效果。組成若干專項執法檢查組，開展異地交叉執法活動，對交叉執法中發現的違法違規問題，移交當地執法部門，督促啟動執法程序。四是加強執法監督，嚴肅追責問責。在執法行動中，要及時公開信訪舉報電話，自覺接受媒體和社會監督。對于在集中執法行動中仍存在 “零處罰”或執法情況全省排名靠后、不認真履行職責的要進行通報，并約談有關地方政府及部門負責人。